Kiểm tra điều kiện của cơ quan, tổ chức làm chủ đầu tư

Phạm vi và điều kiện bắt đầu

Bài hỗ trợ nhánh giao cơ quan, tổ chức khác làm chủ đầu tư khi không có Ban QLDA đầu tư xây dựng trực thuộc hoặc Ban không đủ khả năng thực hiện tại thời điểm giao. Kiểm tra theo Điều 6, trong quan hệ với PC-07. Với Ban trực thuộc, vẫn đánh giá khả năng thực hiện theo nhánh tương ứng; không áp dụng máy móc cùng một bộ điều kiện cho mọi chủ thể. Khoản 2 Điều 6 Nghị định 217.

Đầu vào gồm đề xuất giao, hồ sơ nhận diện cơ quan/tổ chức và tài liệu chứng minh điều kiện. Phiếu BM07 là công cụ nội bộ; không phải một thủ tục cấp “giấy chứng nhận đủ điều kiện làm chủ đầu tư”.

Chủ thể và trách nhiệm

Đơn vị tham mưu kiểm tra, lập phiếu và đề xuất kết luận; cơ quan/tổ chức dự kiến được giao cung cấp tài liệu; người quyết định đầu tư xem xét giao chủ đầu tư. Phạm vi thẩm quyền theo dự án được xác định tại PC-07.

Kiểm tra tư cách pháp lý, chức năng và quan hệ tổ chức giúp xác định đúng chủ thể được đề nghị. Danh mục tài liệu phục vụ kiểm tra có thể gồm quyết định thành lập, quy định chức năng, quyết định giao chủ đầu tư trước đây và hồ sơ phân công nhân sự.

Quy định cần nắm

Hai điều kiện thay thế ở khoản 2 Điều 6

Nhánh điểm a: có cá nhân thực hiện quản lý, sử dụng vốn đầu tư công để đầu tư xây dựng; có cá nhân với chuyên môn phù hợp về thiết kế, giám sát, quản lý dự án hoặc thi công theo quy định năng lực. Kiểm tra từng yêu cầu và hồ sơ của người được bố trí. Không chỉ kiểm tra bằng kỹ sư mà bỏ qua nhiệm vụ quản lý vốn.

Nhánh điểm b: cơ quan, tổ chức đã từng làm chủ đầu tư dự án đầu tư công. Kiểm tra quyết định giao và dự án thực tế; việc làm đơn vị sử dụng, lập đề xuất, thực hiện tư vấn hoặc cung cấp dịch vụ không đồng nghĩa đã làm chủ đầu tư.

Điều 6 quy định đáp ứng một trong các điều kiện, nên không viết nhánh điểm b như vẫn bắt buộc phải đồng thời thỏa toàn bộ điểm a mới được xem xét theo khoản này. Tuy nhiên điều kiện nhân sự thực hiện công việc và mô hình quản lý dự án được chọn ở PC-09 vẫn phải kiểm tra. Khoản 2 Điều 6 Nghị định 217.

Bổ sung nhân sự và kiểm tra chức danh

Cơ quan, tổ chức được giao làm chủ đầu tư được ký hợp đồng thực hiện nhiệm vụ hoặc hợp đồng lao động với cá nhân chuyên môn phù hợp theo quy định để tham gia quản lý, thực hiện dự án. Cần chứng minh hợp đồng, nội dung công việc và khả năng bố trí thực tế; hợp đồng dự kiến chưa đủ chứng minh nhân sự đã được huy động. Khoản 4 Điều 6 Nghị định 217.

Điều 88 Luật Xây dựng phân biệt chức danh phải có chứng chỉ hành nghề với chức danh phải đáp ứng điều kiện năng lực, kinh nghiệm. Giám đốc QLDA thuộc khoản 2 Điều 88; điều kiện kinh nghiệm tại Điều 38 Nghị định 212. Không yêu cầu chung một “chứng chỉ QLDA” cho mọi người phụ trách. Điều 88 Luật Xây dựng, Điều 38 Nghị định 212/2026/NĐ-CP.

Quy trình thực hiện

Kết quả có ba trạng thái: đủ điều kiện theo nhánh đã kiểm tra, cần bổ sung, chưa đủ điều kiện. Trạng thái cần bổ sung quay về hoàn thiện; trạng thái chưa đủ dẫn về xem xét chủ thể khác hoặc giải pháp bố trí hợp lệ. Chỉ nhánh đáp ứng điều kiện mới làm căn cứ đề nghị giao theo điều kiện đang xét.

Hồ sơ và bảng kiểm

Dùng BM07 — Kiểm tra điều kiện làm chủ đầu tư.

• Tư cách và chức năng nhận diện đúng cơ quan/tổ chức.
• Có căn cứ cho việc lựa chọn cơ quan khác thay Ban trực thuộc.
• Nhánh điểm a hoặc b được ghi rõ, có bằng chứng tương ứng.
• Hồ sơ nhân sự ghi đúng chức danh và công việc dự kiến.
• Các tài liệu chưa đủ được nêu cụ thể, có người bổ sung.
• Kết luận điều kiện chủ đầu tư tách khỏi kiểm tra nhân sự mô hình QLDA.

Tình huống và lỗi thường gặp

Đã làm chủ đầu tư nhưng hồ sơ chỉ có quyết định giao sử dụng: cần truy tìm quyết định giao làm chủ đầu tư của dự án đầu tư công. Nếu chưa có bằng chứng, chưa kết luận đạt điểm b; có thể kiểm tra nhánh điểm a nếu đề xuất áp dụng và có đủ tài liệu.

Có hợp đồng với kỹ sư: đối chiếu chuyên môn và công việc đảm nhận, việc thực hiện hợp đồng, đầu mối quản lý vốn và mô hình quản lý dự án. Một hợp đồng với người có bằng chuyên môn không tự chứng minh mọi yêu cầu đã đáp ứng.

Điều kiện chuyển bước

Kết luận đủ điều kiện và hồ sơ chứng minh được chuyển về PC-07 để người có thẩm quyền xem xét giao. Sau khi giao, PC-09 kiểm tra hình thức, chức danh và bộ phận chuyên môn theo mô hình thực tế. Phiếu kiểm tra không thay quyết định giao chủ đầu tư.

Văn bản liên quan

• Điều 6 Nghị định 217/2026/NĐ-CP — bản hợp nhất 91.
• Điều 9, 88 Luật Xây dựng.
• Điều 38 và Phụ lục I Nghị định 212/2026/NĐ-CP.