Dự toán · Chi phí

Tổng mức đầu tư, dự toán và giá gói thầu: hiểu đúng để dùng đúng

Dành cho chủ đầu tư, tư vấn chi phí và bộ phận đấu thầu cần sử dụng đúng loại giá trị tại từng giai đoạn. Kết quả là bảng phạm vi chi phí, căn cứ xác định, cấp phê duyệt và quan hệ giữa các giá trị.

Ban biên tập BuildSIA06/10/2026

Phạm vi và kết quả cần đạt

Quy định cần nắm

Tổng mức đầu tư phản ánh chi phí đầu tư dự án theo phạm vi quy định tại Điều 5. Dự toán xây dựng xác định theo phạm vi, bước thiết kế và nội dung tại Điều 12; dự toán gói thầu và giá gói thầu xây dựng được quy định tại Điều 13, Điều 15. Không sử dụng các tên gọi thay nhau chỉ vì số tiền ở một thời điểm tình cờ bằng nhau. Điều 5 Nghị định 206/2026/NĐ-CP

Giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu còn phải phù hợp pháp luật đấu thầu. Việc chia gói cần thống nhất với thiết kế, phạm vi cung cấp và cơ cấu chi phí, tránh đưa cùng một khoản vào nhiều gói. Giá hợp đồng được xác lập trong hồ sơ lựa chọn, thương thảo và ký kết theo chế độ áp dụng; không tự động bằng dự toán công trình. Điều 39 Luật Đấu thầu — bản hợp nhất 74/VBHN-VPQH ngày 25/03/2026

Quy trình thực hiện

Bảng sau sắp xếp công việc theo thứ tự kiểm soát hồ sơ. Mỗi bước cần có người chịu trách nhiệm và bằng chứng hoàn thành; việc phân công cụ thể được ghi trong quyết định giao nhiệm vụ hoặc hợp đồng.

Bước	Công việc và điểm kiểm soát	Hồ sơ, kết quả lưu lại	Căn cứ
1	Xác định phạm vi toàn dự án và cơ cấu tổng mức đầu tư.	Bảng cơ cấu chi phí và nguồn vốn.	Điều 5 Nghị định 206/2026/NĐ-CP
2	Lập dự toán theo phạm vi thiết kế và công trình được xác định.	Dự toán và danh mục thiết kế đầu vào.	Điều 12 Nghị định 206/2026/NĐ-CP
3	Lập phạm vi từng gói, phân bổ chi phí không trùng lặp.	Bảng đối chiếu dự toán công trình – dự toán gói.	Điều 13 Nghị định 206/2026/NĐ-CP
4	Xác định giá gói thầu theo căn cứ và thời điểm phù hợp.	Bảng giá gói và thuyết minh.	Điều 15 Nghị định 206/2026/NĐ-CP
5	Đối chiếu kế hoạch lựa chọn nhà thầu, giá trị được duyệt và hồ sơ trình.	Bảng liên hệ giữa các cấp giá trị.	Điều 39 Luật Đấu thầu — bản hợp nhất 74/VBHN-VPQH ngày 25/03/2026

Bảng kiểm trước khi chuyển bước

Không lấy tổng mức đầu tư làm giá một gói xây lắp.
Phạm vi thiết bị, xây dựng, tư vấn và chi phí khác được tách rõ.
Dự phòng được xác định và phân bổ theo chế độ áp dụng.
Giá gói thầu có căn cứ, thời điểm và quyết định phù hợp.
Bảng tổng hợp cộng đúng; các gói không tính trùng một khoản chi phí.

Một nội dung chưa đủ căn cứ cần được ghi rõ tài liệu còn thiếu, người bổ sung và hạn xử lý. Không đổi trạng thái sang “đã hoàn thành” chỉ vì đã gửi yêu cầu; chỉ đóng đầu việc khi hồ sơ sửa đổi hoặc chứng cứ kiểm tra đã được lưu và người phụ trách xác nhận.

Tình huống thực hành

Dự án có tổng mức đầu tư 90 tỷ đồng nhưng phần xây dựng chỉ 55 tỷ. Khi lập gói xây lắp, không dùng 90 tỷ làm giá gói. Cần xác định công việc của gói, các khoản liên quan và căn cứ dự toán gói, đồng thời kiểm tra phần thiết bị có được mua riêng hay lắp đặt trong gói xây lắp. Một bảng đối chiếu từ tổng mức đầu tư đến phạm vi từng gói giúp phát hiện khoản vừa tính trong thiết bị vừa tính trong xây dựng hoặc chi phí vận chuyển.

Câu hỏi thường gặp

Dự toán công trình bằng giá hợp đồng? Không mặc nhiên. Giá hợp đồng còn phụ thuộc kết quả lựa chọn nhà thầu, phạm vi và thỏa thuận hợp lệ.

Tăng giá gói thầu có phải tăng tổng mức đầu tư? Cần kiểm tra tổng phạm vi, cơ cấu chi phí và thẩm quyền điều chỉnh từng giá trị, không suy ra chỉ từ một gói.

Văn bản gốc và cách cập nhật

Khi sử dụng cho hồ sơ thực tế, đối chiếu ngày lập, ngày trình, ngày phê duyệt hoặc ngày ký hợp đồng với điều khoản chuyển tiếp của văn bản tương ứng. Bản hợp nhất giúp đọc nội dung đã sửa đổi; không có một ngày hiệu lực mới chung cho mọi quy định trong bản hợp nhất.