Xác định và giao chủ đầu tư dự án

Phạm vi và điều kiện bắt đầu

Áp dụng cho dự án đầu tư công có cấu phần xây dựng trong phạm vi chuyên đề này. Hồ sơ đã xác định nhóm, nguồn vốn, cấp quản lý và đầu mối chuẩn bị. Nếu chủ đầu tư đã được giao hợp lệ, thực hiện rà hồ sơ, bàn giao và kiểm tra mô hình quản lý; không lập lại quyết định giao chỉ vì đang đọc đến PC-07.

Chủ đầu tư được giao trước hoặc khi quyết định đầu tư. Khoản 1 Điều 6 Nghị định 217/2026/NĐ-CP.

Chủ thể và trách nhiệm

Với dự án nhóm B, C do cấp xã quản lý, Chủ tịch UBND cấp xã là chủ thể quyết định đầu tư theo khoản 4 Điều 38 Luật Đầu tư công. Dùng căn cứ này để xác định người quyết định đầu tư của nhánh đang xét; kiểm tra thêm cơ chế giao, phân cấp hoặc ủy quyền áp dụng nếu có. Điều 38 Luật Đầu tư công.

UBND cấp xã quyết định chủ trương đầu tư theo Điều 18, 28 là một hành vi khác. Không dùng chữ “UBND” thay cho “Chủ tịch UBND” ở mọi vị trí trong quyết định giao chủ đầu tư.

Đơn vị tham mưu chuẩn bị hồ sơ lựa chọn chủ thể; cơ quan, tổ chức dự kiến được giao cung cấp tài liệu về chức năng, nhân sự hoặc kinh nghiệm; cơ quan chuẩn bị dự án kiểm kê hồ sơ và công việc phải bàn giao.

Quy định cần nắm

Đối với dự án đầu tư công, người quyết định đầu tư giao Ban QLDA đầu tư xây dựng trực thuộc làm chủ đầu tư. Khi không có Ban trực thuộc hoặc tại thời điểm giao Ban không đủ khả năng thực hiện, có thể giao cơ quan, tổ chức khác nếu đáp ứng một trong hai điều kiện ở điểm a hoặc b khoản 2 Điều 6. Khoản 2 Điều 6 Nghị định 217.

Với dự án đầu tư công phục vụ bảo trì, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, người quyết định đầu tư được giao cơ quan quản lý, sử dụng làm chủ đầu tư nếu đáp ứng một trong các điều kiện khoản 2. Đơn vị sử dụng không tự trở thành chủ đầu tư vì đang quản lý công trình. Khoản 3 Điều 6 Nghị định 217.

Quy định về tư cách chủ đầu tư đọc cùng khoản 1 Điều 9 Luật Xây dựng.

Quy trình thực hiện

Trong quyết định giao trước quyết định đầu tư, nên nhận diện rõ dự án/nhiệm vụ, chủ thể, phạm vi trách nhiệm và thời điểm tiếp nhận. Nội dung này giúp tổ chức thực hiện; không thay các nội dung và thủ tục cần có trong quyết định đầu tư tiếp theo.

Hồ sơ và bảng kiểm

Dùng BM07 — Kiểm tra điều kiện chủ đầu tư cho nhánh cần kiểm tra và BM06 — Bàn giao hồ sơ.

• Người quyết định đầu tư được xác định đúng hành vi pháp lý.
• Đã kiểm tra Ban trực thuộc và khả năng thực hiện tại thời điểm giao.
• Nếu giao cơ quan khác, nêu rõ điều kiện áp dụng ở điểm a hoặc b.
• Quyết định giao và tài liệu bàn giao nhận diện cùng dự án.
• Cơ quan chuẩn bị, chủ đầu tư và đơn vị sử dụng được phân biệt.
• Có kế hoạch kiểm tra điều kiện mô hình quản lý tại PC-09.

Tình huống và lỗi thường gặp

Ban QLDA có nhưng đang quá tải: cần hồ sơ phản ánh khả năng thực hiện thực tế đối với dự án mới; không chỉ kết luận “đã có Ban nên phải giao” hoặc “Ban bận nên giao đơn vị khác” mà thiếu căn cứ cho nhánh thay thế.

Trường học đề nghị làm chủ đầu tư sửa chữa: kiểm tra mục đích dự án, quyết định giao và điều kiện khoản 2, 3 Điều 6. Nếu áp dụng nhánh nhân sự, chứng minh cả nhiệm vụ quản lý vốn và chuyên môn phù hợp; nếu áp dụng nhánh kinh nghiệm, xác minh đúng việc đã từng làm chủ đầu tư dự án đầu tư công.

Việc giao chủ đầu tư không thay quyết định hình thức quản lý dự án. Ban do chủ đầu tư thành lập theo Điều 47 cũng cần phân biệt với Ban QLDA đầu tư xây dựng ở Điều 45.

Điều kiện chuyển bước

Chỉ hoàn tất nhánh giao khi có căn cứ thẩm quyền, quyết định giao phù hợp và hồ sơ điều kiện tương ứng. Kết luận cần bổ sung tại PC-08 phải được xử lý trước khi đề nghị giao dựa trên nhánh đó. Khi đã tiếp nhận hồ sơ và trách nhiệm, chuyển PC-09.

Văn bản liên quan

• Điều 18, 28, 38 Luật Đầu tư công.
• Điều 9 Luật Xây dựng 135/2025/QH15.
• Điều 6 Nghị định 217/2026/NĐ-CP — bản hợp nhất 91.